全域“系统升级” 三年初见成效

惠阳区锚定“融深融湾首要门户”的目标。图为深莞惠红色干线。

新圩镇东方石场，17.88万平方米的废弃矿山正在进行“生态整容”。

惠阳区高新技术企业达879家。图为骏马精密工业（惠州）有限公司的车间。

新圩镇长布村的外立面改造后整洁统一。

秋长谷里由百年客家围屋松乔楼改造而成，打造“在地、田园、客家”的悠然意境。

凤咀村的菜农穿梭在田间劳作。

修建连接通道拉大产业空间框架、筑平台造“集群”激活县域经济、锚定“融深融湾首要门户”目标提升城乡生活品质……

2025年，“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）三年初见成效交卷之年。扛住爬坡过坎、动能转换关键期压力，淡水河畔，一座临深临莞城市正以“百千万工程”打好区域协调发展地基：从六大攻坚破局求变到全域“系统升级”，惠阳区重塑高质量发展内在筋骨。

●采写：南方日报记者 蓝单 通讯员 陈丹娜 摄影：南方日报记者 王昌辉

产业园“双子星”连片 拉大产业空间框架

在16.879公里的深莞惠红色干线一期两端，分布着惠阳区2个最大的产业园区——惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园。此前相对独立的两个园区，而今通过这一“经济走廊”，相辅相成支撑起惠阳区的工业经济。

产业园“双子星”的形成，是产业空间重塑与产业结构优化一次新着陆。

在粗放发展时代，惠阳大量土地被低效利用，“零敲碎打”问题成为进一步高质量发展的“紧箍咒”。

突破约束，惠阳破釜沉舟展开一系列产业空间再造行动，不断拉大发展空间框架。

2024年，惠阳区高标准规划建设100平方公里深惠协同发展区；今年惠阳以“组团式、特色化、差异化”思路打造两大省级产业平台，大力推动惠阳经济开发区扩区，一体统筹淡水、秋长、三和等临深片区产业空间，积极打造绿色低碳产业开发区，整合优化新圩、镇隆片区产业空间，形成南融深圳、西接东莞、北联仲恺的深莞惠协同发展轴。

腾挪变幻，在玩转空间魔术的同时，惠阳区也在思考如何分布放在“篮子”里的鸡蛋，更好地形成“鸡生蛋、蛋生鸡”可持续滚动发展模式，不断为产业孕育新动能。

今年，惠阳基本完成《惠阳区产业发展规划》修编工作，重点发展高端制造业、绿色低碳产业、现代服务业，前瞻布局合成生物、低空经济等未来产业，加快构建“3+X”现代产业体系。

通过发挥龙头企业带动作用，推动产业链式配套和企业梯度布局，惠阳工业经济蓬勃发展。

2024年新增百亿企业1家、十亿企业7家、亿元以上企业54家。现有“专精特新”中小企业284家、高新技术企业879家、规上工业企业1235家。2025年1—5月，全区规上工业总产值765.4亿元、增长14.5%，规上工业增加值166.3亿元、增长18.8%，增速均位居全市第一。

软硬件一起“系统升级” 改善生产生活生态空间

傍晚，淡水墟文化特色街区张灯结彩、绚丽璀璨，引来一大批游客打卡游玩、街坊邻居休憩锻炼。今年1月投入调试运营，昔日东江流域最繁华的商贸集镇之一，将千年时光凝成城市记忆，形成古今交融文化商旅轴，为市民享受美好生活提供更多可能。

斑驳的砖瓦低语着时光故事，老城的焕新本身也是一段历史。

一头连着“破解城乡区域发展不平衡难题”的“幸福大计”，一头系着“百姓柴米油盐生活提质”的“民之小事”。由“百千万工程”驱动的城市变革，城乡的蝶变只是表象，发展基因重塑才是更深层的内里。

惠阳区抓住“人”这一核心，持续改善生产生活生态空间、提升聚人聚商聚产能力，软硬件一起“系统升级”，不断将新型城镇化向更深层次推进。

硬件，构建更加宜居宜游的现代城市环境。莞惠红色干线一期、将军东路二期、新清大道建成通车，区域道路通行能力不断提升。大力推进城市更新和老旧小区改造，打造淡水墟文化特色街区及长通熙园、壹中心、天安里等商业综合体。

软件，不断提升公共服务能力。全区现有托育机构57家，长者饭堂实现镇街全覆盖。教育综合实力居全市前列，成功创建省健康区，深化医药卫生体制改革考核排名全市第一，行政村卫生站实现医保结算全覆盖。

镇乡演绎特色风情 各展所长奔向致富路

时下正值荔枝上市期，惠阳镇隆变成“荔枝小镇”，甜香醉人；而比邻而居的新圩镇凭借临深临莞的地理位置，乘着“坪清新”一体化示范区建设的东风，融入绿色低碳产业组团，打造“智造新城”；同样临深，秋长街道将“将军故里”名片一并擦亮，打造历史文化名镇、融深产业新城……

以典型培育为抓手，惠阳区推进乡镇特色化发展，实现“千镇焕新”“千村千面”。

特色从进入地域就开始打造，“千年墟市·活力淡水”“麒麟大地·绿动沙田”“稻乡平潭·绿美空港”等招牌立在入口，进门就先秀“招牌”。

走进内里，圩镇客厅开门迎客，美丽河道靓丽出圈，示范主街烟火升腾……惠阳区9个镇街，既能看到焕然一新的新风景，又能品味到独特乡韵乡愁。

如今惠阳48个美丽圩镇“七个一”项目全部完工，累计完成“小披檐”超5000栋、外立面改造超8000栋；常态化整治农村人居环境，农村生活污水处理率达98.2%；深入实施乡村建设行动，推动典型村片区培育，串点成线打造“美丽乡村走廊”。

三年见成效，发展的红利如雨水滴灌，从城润泽到镇再传导到村。

一批村庄富裕起来。2024年，惠阳所有行政村全年村级集体经营性收入均达“20万+”，其中24个行政村实现“100万+”、43个行政村实现“50万+”。

从工业转型升级，到城乡面貌焕然一新，再到镇乡特色发展，约定“初见成效”，三年之期即将到来，惠阳已做好准备，朝着既定目标奋进，为“五年显著变化”打好基础，将交出一份城乡区域协调发展的精彩答卷。

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改革破冰

玩转土地空间魔术

走进新圩镇东方石场，17.88万平方米的废弃矿山，正在进行“生态整容”。待保护修复后导入产业，这片土地将“荒山”变“金山”，作为圆通大湾区总部基地，书写“智慧供应链科创园”的新生，并带来亩均税收约40万元/年的收益。

伴随着城镇化进程的加快，对土地资源使用、空间载体优化提出更高的需求。如何玩转空间魔术成为“寸土寸金”区域的必答题。

为高质量发展腾挪用地空间，惠阳用改革破冰，开启土地要素重整之路，深入推进全城土地综合整治。

土地整治的本质是归并地块、土地重划，让土地布局更加合理，从而提升利用效率。

惠阳区从区域试点、落地落实项目开始，探索“全域+”整治路径。推动形成“以地生财、以财促地”和“以产定地、以地促产”良性循环。

去年，惠阳区三和街道、新圩镇2个镇域单元全域土地综合整治实施方案率先通过省批复，惠阳作为唯一的县区级代表在全省“百千万工程”自然资源要素保障业务培训会上作经验交流发言。

截至目前，惠阳共谋划整治项目107宗、计划总投资225.78亿元，预计可腾退建设用地81.86公顷，形成3个“万亩方”和13个“千亩方”。

■链接

惠阳推进“百千万工程”五大行动

5月，《惠阳区全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案》印发，提出通过实施五大行动，推动县域综合实力再上新台阶。

一

实施县域产业振兴行动

增强县域经济发展牵引力

1.推动产业园区扩容提质

2.构建现代化产业体系

3.持续做好“土特产”文章

4.完善县域商业服务网络建设

二

实施新型城镇化建设行动

提升县域综合承载力

1.推进以县域为重要载体的新型城镇化

2.构建智慧医疗健康服务体系

3.完善教育资源配置机制

4.提升“一老一小”覆盖水平

5.深化基层治理体系建设

三

实施城乡风貌提升行动

展现人居环境新魅力

1.推动整体风貌连线连片提升

2.巩固提升典型镇建设水平

3.建设宜居宜业和美乡村

4.大力推进“美丽乡村走廊”建设

5.推进镇村基础设施建设

6.提升县镇村绿化美化品质

四

实施集成式改革创新行动

激发高质量发展驱动力

1.探索新型农村集体经济实现方式

2.深化土地制度改革

3.深入推进全域土地综合整治

4.推动资源要素下沉

五

实施社会力量动员行动

凝聚各方参与向心力

1.激发企业参与热情

2.有效动员群团组织

3.持续动员社会力量参与